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全國首例法治化營商環境司法保障評估報告發布

  新華網重慶12月18日電(韓夢霖)12月18日,中國社會科學院國家法治指數研究中心、法學研究所法治指數創新工程項目組和重慶市高級人民法院聯合發布了“《重慶法治化營商環境司法評估指數體系》試點運行第三方評估報告”。此項評估受重慶市高級人民法院委托,系全國首例落實最高人民法院關于構建法治化營商環境評價指標體系要求,由獨立第三方學術機構作出的評價報告,被列入重慶市可復制可推廣重大改革項目。

  據重慶市高級人民法院審判委員會專職委員夏紅麗介紹,為了評價重慶法院在保障法治化營商環境中的成效,引導法院規范審判執行權力運行、提升辦案和管理質效,受重慶市高級人民法院委托,中國社會科學院國家法治指數研究中心組成項目組,2019年至2020年選取重慶市第一中級人民法院、重慶自貿區法院、九龍坡區人民法院、梁平區人民法院、黔江區人民法院、渝中區人民法院六家法院作為評估試點單位,就司法保障營商環境的情況進行了評估。

  本次評估的評估指標體系共設有5個一級指標,分別是公正裁判、平等保護、司法效率、司法便民、透明廉潔,此外設有12個二級指標,26個三級指標,64個四級指標。在指標設計上,評估充分考慮中國的司法實踐,從司法運行實際角度觀察法治環境,既為推動法院工作提供依據,也為營造法治化營商環境提供參考。

  根據評估報告,六家試點法院2019年全年和2020年上半年兩個評估時段的結果全部達到70分以上,一中院、兩江新區(自貿區)法院成績均保持在80分以上,這說明試點法院法治化營商環境司法保障工作整體落實較為到位,法治化營商環境總體較好。被評估的六家法院分數相差在9分以內,得分相對均衡,說明試點法院在推動營商環境司法保障工作中,基本能夠按照統一部署,做到同步協調、同時推進、均衡發展。

  報告指出,對重慶試點法院2019年和2020年的評估顯示,試點法院法治化營商環境司法保障總體較好,試點法院在多個方面為營商環境優化提升提供了有力的司法服務保障——

  如在高質量辦理商事案件方面,六家試點法院均設立商事審判團隊,專門負責辦理商事案件,試點法院發回重審率始終維持在較低水平,梁平區法院、自貿區法院發回重審率為0,六家試點法院服判息訴率均在85%以上。

  在積極推動案件繁簡分流上,試點的五家基層法院均設立了速裁審判團隊。試點基層法院民商事案件一審簡易程序適用率達80%以上,審限內結案率保持在99.5%以上。

  在提高執行質效方面,2019年1月至2020年6月,六家試點法院共計受理各類執行案件8.96萬件,執結8.05萬件,執行到位金額259.44億元。試點法院還高水平推動破產審判,普遍建立“府院”協調機制,推動破產案件聯動高效辦理。

  在全面推廣電子訴訟方面,重慶法院開通了“易訴”平臺,運行“易法院”APP,當事人可網上立案、繳費、調解乃至開庭,實現訴訟活動“一網通辦”,節約市場主體參與訴訟的時間和成本。2019年1月至2020年6月,試點法院開展電子送達48134件次、在線庭審案件395件、在線調解案件11930件、在線繳費案件46119件。

  此外,該份報告還就優化法治化營商環境提出了繼續加強民營企業產權保護、深入推進司法公開、完善企業信用修復機制、探索知識產權審判領域改革創新、加快智慧法院升級步伐等建議。

  夏紅麗介紹,下一步,重慶法院將繼續完善指數體系,2021年在全市法院全面推廣,進一步探索構建既符合我國國情、又接軌國際標準的法治營商環境評價指標,待指數體系運行成熟以后爭取最高人民法院在全國推廣。充分發揮指數評估的指揮棒作用,引導全市法院進一步深化司法責任制綜合配套改革,加強司法制約監督,著力提升審判質量效率和司法公信力,為營造良好的法治化營商環境提供有力的司法服務保障。

編輯: 張青
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